近日，广州正式出台推动非户籍人口在城市落户的实施方案（下简称方案），总体而言，广州这一方案是对国务院、广东省的户籍纲领性文件的延伸和落地。但与此同时，也提出了许多清晰的目标，比如2020年户籍人口数达920万，全市户籍人口城镇化率提高到79 ．80%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距较2013年缩小两个百分点以上。值得注意的是，广州市将取消农业、非农业户口性质划分，统一登记为广州市居民户口。

在全国此起彼伏打响城市“抢人战”的今天，广州在引才上也不甘示弱。方案表示，将增加安排各区的引进人才落户指标，特别对黄埔、花都、南沙、增城等区进一步加大支持力度。

政策点赞

入户广州35岁将不再是门槛

在这份方案印发之前，广州市发改委已有计划对实施多年的总体户籍制度进行修订，并提出了征求意见稿，广泛征求意见。在那份征求意见稿中，最大的亮点在于放宽了人才引进的年龄限制，将大学本科学历人才入户广州的年龄门槛从35岁提升到了40岁。

而在这份实施方案中，放宽入户年龄更为明确。根据方案规定，今后广州将适当放宽入户年龄要求，大力吸引高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员等高层次人才、技能人才、创新创业人才、产业急需人才。

“这意味着对于目前职场占据主流的本科学历人群，一旦错失了35岁前落户广州的机会，今后可以延长到40周岁。这对于学历入户人群而言，是实实在在的一个重大利好”，余梁表示道。

适度向环卫公交等行业倾斜

当然，一个城市的运行，不仅需要高层次人才，也需要一线尤其是艰苦行业的一线员工来维护。所以，这份方案给出的框架性指引，还包括适度向重点群体、重点行业倾斜落户的思路。方案明确提出进一步落实大中专、中职、技工学校学生户口迁入和军队易地安置退役士兵政策，对重点群体落户广州适当放宽。

据了解，广州一直以来对公交、教育、医卫、环卫等领域给予入户政策倾斜。今后广州还会进一步对这些行业从业人员的入户广州给予政策支持，并继续做好从事公安消防、环卫、公共交通、民办教育、医疗卫生、养老、残疾人照料等特殊艰苦行业一线人员和优秀异地务工人员落户工作。

广东省省委党校副教授陈晓运认为，对重点人群、重点行业给予宽松的落户政策，体现了广州市城市公共服务在差异化管理、差异化服务方面的能力提升。而这项政策，也与广州在人才引进方面的竞争力息息相关。陈晓运建议，应将配套措施的完善作为下一步工作的重点，“人才引进来是一道门槛，引进来之后，如何把他们留下来，则需要政策落地时配套措施的不断完善。”

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